Stroopwoorden in planregels omgevingsplan
Niet durven kiezen is vaak de oorzaak van vage termen in planregels. Of doorverwijzingen in planregels naar beleidsregels voor meer uitleg. Tja, juridisch kan het, maar is het voor de praktijk ook werkbaar?
De Raad van State noemt dit soort linkjes in planregels ‘dynamische verwijzing naar beleidsregels‘. In een uitspraak van de Afdeling van 28 mei 2025, zie r.o. 26.2 wordt weer eens bevestigd dat dit gewoon kan en dat het voldoende rechtszeker is. Hoewel deze uitspraak gaat over een Chw-plan, is de uitleg ook goed bruikbaar voor het nieuwe omgevingsplan. Vanuit de gemeente denkend begrijp ik de keuze wel. De weerbarstige RO- en bouwpraktijk is nu eenmaal lastig te vatten in strakke terminologie. Toch ben ik er geen voorstander van.
Klik je door in de planregels dan kom je in het document van de beleidsregels terecht. Die blinken meestal niet uit in helderheid. Woorden als ‘landschappelijke inpassing‘ of ‘voldoende stedenbouwkundige kwaliteit‘ zijn voor de praktijk heel lastig toepasbaar. Een nieuwe aardappelloods die landschappelijk moet worden ingebouwd klinkt heel goed – ik ben er ook niet op tegen -, maar hoe voer je dit concreet uit? In de praktijk maak ik vaak mee dat er eindeloze discussies zijn tussen landschapsdeskundigen van de gemeente of provincie en degene die het landschappelijk inpassingsplan heeft gemaakt. De beoordeling van wat landschappelijke inpassing is, is vaak hartstikke subjectief. Probeer die onduidelijkheid te voorkomen en denk ook aan de initiatiefnemer van het plan. Die moet het ook kunnen begrijpen. Het is echt geen hogere wiskunde. Vraag je ook af waar het voor bedoeld is. Het valt me op dat dit soort discussies vaak op woordniveau afspelen. Volgens mij is landschappelijke inpassing juist bedoeld om in grote lijnen het landschap in de gemeente weer fraaier te maken en niet om elkaar op perceelniveau het leven moeilijker te maken!
(Stroopwoorden in planregels omgevingsplan)
Wil je zelf leren om heldere regels te maken voor het nieuwe omgevingsplan? Doe dan met je collega’s mee aan de cursus ‘Zelfstandig werken in het nieuwe omgevingsplan‘. In 8 korte sessies bouw je zelf aan het nieuwe omgevingsplan. Het is heel goed te doen naast je werk. Lees meer.
De start is op 3 september!
