Geluidsgevoelige ruimte uitsluiten in omgevingsplan
Appellanten voeren aan dat de nieuwe planregel in het bestemmingsplan de inrichting van de gronden als erf toch nog mogelijk is. Zij wijzen op de invoering van de Omgevingswet. Hierin zijn de regels gewijzigd ten aanzien van vergunningvrij bouwen.
In het bestemmingsplan wordt onder geluidgevoelige ruimte verstaan: “ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon-, of eetkamer wordt gebruikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van tenminste 11 m².
.
De planregel in het bestemmingsplan heeft als bedoeling geluidgevoelige ruimtes uit te sluiten binnen de bestemming ‘Tuin’. In r.o. 8.6 stelt de Afdeling vast dat het begrip ‘erf’ niet meer in de definitie van het begrip ‘achtererfgebied’ staat: “De vraag die de Afdeling in deze zaak moet beantwoorden is of, indien in een bestemmingsplan het vergunningvrij bouwen is beperkt door de gronden niet aan te merken als ‘erf’ als bedoeld in bijlage II van het Bor, de wijziging in de definitie van achtererfgebied tot gevolg heeft dat met die regeling niet meer kan worden bereikt dat het vergunningvrij bouwen van bijbehorende bouwwerken in achtererfgebied wordt tegengegaan.
“Door het gebied niet meer aan te merken als ‘erf’ in de zin van artikel 1, van bijlage II van het Bor is de inrichting van dat gebied ten dienste van het gebruik van het hoofdgebouw verboden. In het begrip ‘gebouwerf’ wordt materieel hetzelfde geregeld als in het begrip ‘erf’. Met de planregel is dan ook voldaan aan de omschrijving van het begrip ‘gebouwerf’. Steun voor de uitleg dat de verandering van het begrip ‘erf’ naar het begrip ‘gebouwerf’ niet is bedoeld als inhoudelijke verandering vindt de Afdeling in de nota van toelichting op het Invoeringsbesluit Omgevingswet (…).”
“Een andere uitleg zou bovendien in strijd zijn met het rechtszekerheidsbeginsel voor plannen die onherroepelijk zijn en waarin regels zijn opgenomen om vergunningvrij bouwen uit te sluiten. Die regels zouden dan hun werking verliezen waardoor het alsnog mogelijk is om vergunningvrij gevoelige gebouwen in de nabijheid van bedrijven te bouwen.” Lees meer in r.o. 8.7 van uitspraak ABRS 21 mei 2025, no. 202202126/2/R3.
