ETFAL afweging bij OPA?
Hoe zit het nu eigenlijk? Ik vind de terminologie rondom OPA’s best verwarrend: OPA, afwijkingsbevoegdheid, binnenplanse omgevingsvergunning, aanlegvergunning, enz. In de gemeentelijke praktijk worden deze begrippen door elkaar gebruikt. Omgevingsplanactiviteit hoor ik eigenlijk nooit. En mag je nog aanlegvergunning zeggen? En moet je als vergunningverlener altijd meewerken als de aanvraag voldoet aan de binnenplanse afwijkingsregels in het tijdelijk deel omgevingsplan?
Is er bij OPA’s ruimte voor toets aan ETFAL? Onder het stelsel van de Wabo wat dat namelijk wel zo bij bepaalde gevallen. Zie artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo. In dat geval moest altijd nog beoordeeld worden of de toegelaten afwijking in het bestemmingsplan niet in strijd was met een goede ruimtelijke ordening.
Als je artikel 8.0a Bkl leest, denk je: ‘helder, er is bij een aanvraag om een OPA geen ruimte voor de toets aan ETFAL’. Dus als de toegelaten afwijking voldoet aan de binnenplanse regels van het nieuwe omgevingsplan, dient de vergunning te worden verleend. Ook de toelichting bij artikel 8.0a Bkl bevestigt dit.
Maarrrr.….zolang de binnenplanse afwijkingsregels nog in het bestemmingsplan staan – dus in het tijdelijk deel omgevingsplan – en de Bruidsschat nog van toepassing is, blijft er volgens de toelichting in sommige gevallen beslissingsruimte om de vergunning te kunnen weigeren. Dankzij artikel 22.281 Bruidsschat. Weliswaar wordt er niet meer getoetst aan het criterium van ‘een goede ruimtelijke ordening’, maar aan ETFAL.
Geldt dat voor alle OPA’s? Nee, helaas niet. Het geldt alleen voor binnenplanse afwijkingsgevallen die vielen onder artikel 2.1, eerste lid, onder c Wabo. De wet gever heeft namelijk de oude situatie onder de Wabo voort willen zetten bij afwijkingsregels die vallen in het tijdelijk deel omgevingsplan.
Samengevat voor de praktijk
- binnenplanse afwijkingsregels voor bouwactiviteiten: geen toets aan ETFAL. Voldoet de aanvraag aan de afwijkingsregels, dan verlenen.
- binnenplanse afwijkingsregels voor aanlegactiviteiten: geen toets aan ETFAL. Voldoet de aanvraag aan de afwijkingsregels, dan verlenen.
- binnenplanse afwijkingsregels voor gebruik van gronden of bouwwerken: wel toets aan ETFAL.
